Дело в том, что перевод некорректный. ЕС не упрощает, а вносит изменения в документы, поскольку они не менялись уже давно. В новой версии указано гражданам каких третьих стран не нужна виза для въезда, а всем остальным нужна. В визовом кодексе также еще дополнительно перечислены страны, которым в обязательном порядке нужна транзитная виза.
То есть явно выделены Япония, Канада, США итд кому виза не нужна.
Евросоюз меняет правила выдачи шенгенских виз
Re: ЕС упростит выдачу шенгенских виз туристам с хорошей визовой историей
"Всё, что вы видите во мне — это не моё, это ваше. Моё — это то, что я вижу в вас." — сын Марии Ремарк